3.3. Zapojení veřejnosti

Zákon č. 244/1992 hovoří o zveřejnění koncepce a zpracovaném SEA posouzení po dobu 60 dnů před předáním MŽP k vydání stanoviska. Avšak na základě SEA směrnice a požadavků zákona č. 123/1998 a zákona č. 106/1999 a stávající praxe v ČR i EU se ukazuje, že zapojení veřejnosti do posuzování vlivů strategických dokumentů na ŽP nelze oddělit od zapojení veřejnosti do přípravy strategického dokumentu. Z procesních i praktických důvodů je proto výhodné, aby existoval jednotný proces zapojení veřejnosti - a to v rámci přípravy dokumentu i jejího posuzování z hlediska vlivů na ŽP.

Na základě praktických zkušeností lze doporučit ustanovení jednotného procesu zapojení veřejnosti do přípravy dokumentu a jejího posuzování, který se skládá ze zajištění:

• přístupu veřejnosti k informacím,
• aktivního a průběžného informování,
• konzultací s občany,
• kvalitního vypořádání připomínek veřejnosti.

Podle zákona č. 244/1992 se musí posuzovat všechny koncepce předkládané a schvalované na úrovni ústředních orgánů státní správy, což jsou všechny koncepce předkládané ministerstvy a schvalované vládou ČR. Tyto národní strategické dokumenty se týkají celého území ČR. Proces zapojení veřejnosti musí tedy oslovit veřejnost celého území ČR.

Koncepce předkládané a schvalované na regionální úrovni v současné době není povinné posuzovat procesem SEA, avšak na základě implementace SEA směrnice bude po schválení novely zákona i toto posouzení povinné. Proto se tato metodika bude zabývat zapojením veřejnosti i na regionální úrovni, tedy v posuzování strategických dokumentů na území jednotlivých krajů.

SEA směrnice hovoří i o posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí na místní úrovni. Naše právní úprava bude řešit i tuto problematiku. Z pohledu zapojení veřejnosti do SEA procesu je regionální a místní úroveň velmi podobná, a tak v této metodice rozdělujeme zapojení veřejnosti pouze na následující dvě úrovně.

• Zapojení veřejnosti v SEA procesu na národní úrovni.
• Zapojení veřejnosti v SEA procesu na regionální a místní úrovni.

V následujících kapitolách se zaměřujeme na jednotlivá doporučení a kroky, jak zapojit veřejnost do procesu SEA na příslušné úrovni. Současně doporučujeme různé techniky zapojení veřejnosti.