To, co potřebujeme, nejsou peníze, ale znalosti! Veřejná projednání přináší změnu v názorových postojích

Transparentnost prostřednictvím veřejných projednání k rozpočtu

Americká agentura pro mezinárodní rozvoj (USAID), prostřednictvím jejích programů SLGRP (Program na reformu místní správy v Srbsku) a CRDA (Program oživování místních komunit prostřednictvím demokratických iniciativ), iniciovala povinnou proceduru na zapojení veřejnosti do přípravy místních rozpočtů. Jedním z podnětů této myšlenky je to, že otevřený rozpočtový proces je jedním z nejúčinnějších nástrojů k zajištění transparentnosti v rámci působnosti místní správy. Iniciování této procedury bylo prvním krokem k zapojení občanů do rozhodování o místním financování. K povzbuzení komunikace a účasti občanů v rozpočtovém procesu, program SLGRP identifikoval tři klíčové fáze, kterými by měla radnice projít před konečným rozhodnutím o svém ročním rozpočtu. První fází je veřejná příprava rozpočtu. Během této fáze, která by měla probíhat během měsíců dubna a května, by měla radnice hledat způsoby k informování a vzdělávání občanů o rozpočtovém procesu, současně se zahájením získávání podnětů o jejich prioritách. Další fází je Prezentace návrhu rozpočtu. Během září a října radnice prezentuje návrh svého rozpočtu, testuje tak jeho platnost s veřejností a konzultuje s nimi, jestli souhlasí s navrhovaným rozpočtem. Konečná fáze je Posouzení schváleného rozpočtu. V prosinci a lednu, po završení všech kroků v procesu, místní správa prezentuje konečnou verzi schváleného rozpočtu, informuje o jeho podrobnostech a tím stanovuje veřejná očekávání o tom, jakým způsobem změny v rozpočtu ovlivní kvalitu jejich života. K facilitaci a povzbuzení komunikačního procesu mezi občany a jejich místním úřadem, všechny tři fáze zahrnují několik komunikačních nástrojů. První a nejdůležitější, veřejná setkání k rozpočtu jsou povinná ve všech fázích rozpočtového procesu. Nad rámec veřejných setkání si každé město vybere takové nástroje, které jsou nejvhodnější pro komunikaci s jejich místními občany - od mediální kampaně a publikací, jako jsou letáky a brožury - k průzkumům veřejného mínění, kulatým stolům a rozhovorům.

Program SLGRP se také snaží o adekvátní přípravu svých programových měst a jejich občanů, aby požadovaná úroveň transparentnosti v rozpočtovém procesu mohla být opravdu realizována. V březnu 2003, tým finančního managementu programu SLGRP uspořádal několik regionálních workshopů v Národním parku Kopaonik. Workshopy měly velmi vysokou účast zástupců z patnácti měst z celého Srbska. Mezi programová města patřily: Ćuprija, Inđija, Loznica, Šabac, Smederevska Palanka, Subotica, Valjevo a Zrenjanin. Padesátpět účastníků z těchto měst bylo školeno na téma "Příprava a plánování kapitálového rozpočtu". Mezi další programová města patřila Bačka Topola, Sombor, Vršac, Jagodina, Požarevac, Kikinda a Paraćin. Padesát účastníků z těchto měst bylo proškoleno na téma "Sestavování a příprava rozpočtu". Během workshopů, obě skupiny měly možnost poznat návrh softwaru finančního managementu, který měl být nabídnut všem sedmdesáti programovým městům v roce 2003 a 2004. Tento plně integrovaný systém byl vytvořen k zefektivnění finančních operací municipalit, umožňující jim plnění požadavků podle nového zákona o rozpočtových systémech Republiky Srbska, vytvoření odpovědnějšího a transparentnějšího rozpočtového procesu, který odpovídá veřejným potřebám, a mezinárodně uznávaným účetním principům.

Workshop SLGRP o kompozici a přípravě rozpočtu v Kopaoniku.

Tabulka č. 1: Města, kde proběhla veřejná k projednání rozpočtu